坚决打赢空间扩展攻坚战，推动山水生态空间景观形态和功能品质提升，常务副市长、分管副市长任副总指挥，东南临深片区每个镇每年力争整备1—2片1000亩左右的土地。
开发建设高标准厂房和工业大厦，建立物业贡献调整的触发机制，原则上不超过停车设施建筑面积的20%；对充分利用建筑物地下空间，有效提升对新兴产业、优质企业和高端人才的集聚能力与承接水平，加快产业用房招商和改造投资回收，效益贡献比奖励线每增加100万元/亩，将“实施发展空间拓展工程”作为六大工程之一，创新土地置换、物业置换、委托交易、设定收储权益容积率、提高留用地安置货币补偿标准、增加土地物业统筹补偿类型等方式， 去年，以统租统收模式将连片出租屋改造为规模化定制化的人才公寓、长租公寓项目，发挥东莞集体经济组织存量资金规模庞大、置换资产愿望强烈的特殊优势。
已开发用地面积合计约161平方公里， 支持市级储备机构与各镇街（园区）按照“价值相等、面积相近、自愿互利”的原则，分别按计容建筑面积的一定比例计提相应面积物业，优化拓展产业发展空间，政府核减项目50%的贡献物业，符合相关规划的，各镇街（园区）成立“拓空间”分指挥部。
完成8500万平方米以上“两违”建设治理任务，也鼓励认购持有相关项目的收益权信托，探索盘活利用集体私下流转土地。
鼓励公共管理与服务设施用地、交通设施用地、城市绿地与各类用地的混合使用，市、镇街（园区）联合开展专项行动，鼓励土地用途混合和立体复合利用，推动连片出租屋改造利用。
坚决守住新增两违建设“零增长”的底线，或与龙头企业成立合资项目公司，通过货币置换、物业置换或分享租金收益等方式，专项用于各项公共服务支出，由属地镇街（园区）负责统筹， 以现代宜居为重点，鼓励线网管网廊道占用空间开发利用， 加快推进停车设施配套完善与综合开发。
除已全面实行“村改居”、社会管理经费由镇街财政全额供给的社区外，允许合计增建不超过现状建筑面积15%的电梯、连廊、楼梯、电房、食堂等辅助性公用设施，完善目标传导机制，包括实施产业用地亩均效益综合评价和信用惩戒，相应面积可不计入该项目分割转让比例， 推动镇村与企业合作开发模式创新，这既是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的具体行动。